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《北京日报》4月5日报道,《北京市禁止违法建设若干规定(修订草案)》正在征求社会意见。记者从首都之窗网站获悉,为落实2019年4月29日实施的《北京市城乡规划条例》,根据市政府立法工作安排,市规划和自然资源委员会会同有关单位起草了《北京市禁止违法建设若干规定(修订草案)》(征求意见稿)和说明,现公开征求意见。招标有效期为4月2日至5月1日。修订的重点是城市执法中的薄弱环节和突出问题,重点是优化执法体制,完善执法机制,加强基层社会治理的基础,着力推进治理体制和能力的现代化。

据市自治委有关负责人介绍,属于违法建设。有32项修正案草案供评论。亮点一:赋予街道办事处行政处罚权和强拆权。据介绍,《条例》第五十八条发展了由本市启动的“举报人、部门举报”制度机制,直接赋予街道办事处查处违法建设的权力,并授权市政府明确各执法主体的职责分工。根据《条例》和其他有关规定的要求,征求意见稿修订稿将构建“条款具体统一、重点下移、权责一致”的违法建设执法体系。具体来说,一是突出各级人民政府和街道办事处禁止违法建设的属地责任。

区人民政府负责统一领导本行政区域内的禁止违法建设工作,组织协调有关行政部门、乡镇人民政府和街道办事处制止和查处违法建设行为,将治理和查处违法建设纳入下级人民政府和有关部门的有关考核内容。乡人民政府和街道办事处负责组织协调辖区内禁止违法建设、制止和查处违法建设的工作;二是明确市规划和自然资源部门、城市管理综合行政执法机构负责指导、监督、监督和考核全市违法建设的查处工作;三是赋予街道办事处履行主体责任的行政处罚权和强拆权。

亮点二:建立违法建设曝光制度,在完善执法机制方面,征求意见稿明确了许多内容。一是落实政府组织、部门合作、社会合作的执法联动机制。市公共服务单位不得办理供水、供电、供气、供热、通信等服务手续,不得为违法建设提供相关服务,对已办理相关服务手续或提供服务的,应当采取合理措施予以纠正和终止;同时,明确物业服务企业的治理责任。居民委员会、业主委员会、村民委员会还应当依托网格化管理服务体系,对本区域的建设情况进行检查、劝阻和报告。

二是完善信用惩戒机制,增强执法威慑力。查处机关应当自行政处罚决定或者行政强制决定生效之日起15个工作日内,向经济信息化、市场监督管理、事业单位设置、民政等部门提供违法建设当事人的不良信息,并纳入市公共信用信息平台。三是建立违法建设曝光制度,强化社会监督作用。区人民政府组织建立区内违法建设定期曝光制度,通过政府网站、服务大厅、服务窗口或媒体平台,向社会依法公布违法建设和查处情况。亮点三:“首查责任制”修订稿明确。

第一次发现违法建设或者接到举报的执法机关,应当按照本规定的要求开展有关工作。不属于行政机关职责范围的,案件线索自发现违法建设或者接到举报之日起2个工作日内移送责任部门调查,同时发现其他违法违规行为的,应当在2个工作日内通知其他行政机关。被移送的行政机关应当依法及时查处,并在作出决定之日起2个工作日内书面通知第一调查责任机关。亮点四:违约当事人增加的“设计单位”修订草案明确了适用范围,完善了相关定义。

包括:完善违法建设和违法建设当事人的界定,不再区分城市违法建设和农村违法建设;违法建设当事人,除原《条例》中“建设单位、建设单位、业主或管理人”外,增加“设计单位”,等未经规划许可,设计单位提供建设工程施工设计图纸,或者未按照规划许可要求提供建设工程施工设计图纸的,规划和自然资源主管部门给予警告,处10万元以上20万元以下罚款;情节严重的,处20万元以上50万元以下罚款,可以责令停业整顿和减少对直接责任人员,给予警告,并处五千元以上五万元以下的罚款。

注册建筑师和其他专业技术人员,可以吊销资质证书,5年内不得注册。亮点五:过去,在实际执法过程中,执法人员长期难以进门、取证、交付等,必须完善执法手段,解决执法瓶颈。执法程序也需要进一步完善。为此,征求意见稿提出,不能采用法律规定的直接送达、保留送达、电子送达、委托送达、邮件送达、转账送达的,查处行政机关应当将有关法律文件张贴在违法建设的显著位置,抄送基层组织、单位或者物业服务企业,视为服务。同时,明确由乡人民政府和街道办事处依法督促拆除。

修改意见稿明确了滞纳金的计算标准。违法建设当事人逾期不缴纳强制拆除回填相关费用的,行政机关可以按照每天3%的标准加收滞纳金,滞纳金不得超过费用总额。修订草案全文可在首都之窗“政民互动——征集调查”栏目和北京市规划和自然资源委员会网站“政民互动——民意征集”栏目中查阅。如果您有任何建议,可以在网站上留言或发邮件至:gzwfzc@ghzrzyw.beijing.gov.cn。(原标题是“赋予街道查处违法建设和强制拆迁的权利!”!这篇文章来源于澎湃新闻。

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